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“七室一厅一庭”,南山区搭建平台实现“一站式”解纷
作为经济大区、科技强区,南山连续四年位居全国百强区第一,上市企业187家,平均每平方公里有1家。资金流、人才流、信息流汇聚,创新创业活跃、人口流动频繁、境内外交往密切,不同社会主体需求多元,新情况新问题多发,对基层社会治理提出了新的要求和挑战。
近年来,南山区始终坚持和发展新时代“枫桥经验”,充分发挥“枫桥经验”在维护社会稳定、推进平安建设中的重要作用,依托平安建设中心着力打造“综合性”“一站式”矛盾纠纷化解服务新平台,防范和化解了大量矛盾纠纷,有效维护了基层社会平安和谐稳定。
搭建平台
“一站式”解纷
位于南山区平安建设中心内的“惠琴工作室”,自成立以来,已成功化解了160多宗重大群体性案件,为3396名劳务工追回近8329万元工资,调解成功率达到100%。
依托平安建设中心,南山区按照“一厅五室”建设模式,建立健全以群众接待厅、网格工作室、纠纷调解室、部门进驻室、社会心理服务室、监控研判室为标准的“一站式服务”和“一平台交办”工作体系,搭建“区级统筹调度、街道闭环处置、社区排查化解”的三级工作架构,建立“一站式”矛盾纠纷化解服务新平台。
平安建设中心内设立了公共法律服务、值班律师、诉前调解、信访接待服务窗口,完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调、高效便捷的多元化纠纷解决机制。例如,作为全省、全区的试点单位,招商街道平安建设中心在“一厅五室”的基础上,打造了“惠琴工作室”、街道级巡回劳动仲裁庭等创新载体,形成以“七室一厅一庭”为标准的“一站式服务”和“一平台交办”工作体系。
整合力量 多元解纷
招商街道楼栋长联合会成立至今,共协助网格员采集核对居住信息8.3万条,排查各类矛盾纠纷4600多宗。这是南山区多元解纷工作成效的一个缩影。
在社区层面,建立健全社区综治工作站、社区警务室、矛盾纠纷调解室、法律服务室,以“一站三室”整合社区民警、法律顾问、网格员、信息员、平安志愿者等力量,实现矛盾纠纷联调、社会治安联防、社区平安联创,推动平安建设力量下沉到基层。目前,南山区共配备网格员约1800人,社区民警490人、社区法律顾问106人、楼栋长10956人。
南山区还积极探索“人民调解+”模式,打出“人民调解+大综治”“人民调解+诉源治理”“人民调解+劳动仲裁”“人民调解+司法确认”“人民调解+金牌调解员示范效应”“人民调解+多元纠纷化解”的组合拳,强化人民调解在基层社会治理中的职能作用,持续推动新时代“枫桥经验”落地生根。
多措并举
诉源治理“加速度”
近年来,在诉源治理上,南山区多措并举,开启“加速度”,提升治理效能。
完善机制,积极构建全口径、全流程、全生命周期调解工作格局,实现诉源治理站点全覆盖,推进法院调解平台“三进”工作,形成“1+4+8+N”分层递进的诉源治理工作格局;“庭所共建”,成立“联动解纷工作站”,在全市率先探索建立“庭所衔接、庭所联调、庭所共治”解纷体系;源头预防,推动建立人民调解、商事调解、行业调解、行政调解、司法调解多元联动工作机制,形成合力,推进纠纷源头预防化解;集约资源,发挥诉源治理法官专家库资源优势,推动专家法官实质性参与和指导基层化解疑难复杂矛盾纠纷;融合创新,培育诉源治理特色品牌,因地制宜培育特色调解工作室,打造“无讼商圈”“无讼园区”。
探索打造联调中心,实现矛盾纠纷源头化解。在南头街道办和南山公安分局的支持下,试点建设田厦巡区联调中心。通过联调运作,把治安调解、人民调解和司法调解三者衔接起来,努力打造共建、共治、共享的基层治理新格局。
数据赋能 高效解纷
划分网格1978个,累计受理网格事件40.5万宗,处置37.5万宗,按期办结率99.7%。这是南山区在数据赋能下的解纷效率。
南山区以基层社会治理平台为基础,融合建设了群众诉求服务智慧系统,确保全区群众诉求服务工作正常运行。同时,以南山区“圳智慧”CIM平台为基础,整合网格、群众诉求、矛盾调解、重点人群管理、“雪亮工程”等信息系统,推动各类数据与事件统一平台汇聚、分拨、监督、反馈,实现指挥调度“一网通”,做到“前台接访,后台反馈,责任共担”,构建网上网下融合、人防物防技防结合的智慧化防控体系。
据悉,南山区还将依托“党群G+”微信小程序,开放群众诉求入口,为群众提供线上诉求服务,有效打通法治惠民“最后一百米”。
聚焦矛盾纠纷多发领域
打出“组合拳”
织密劳动争议调解组织网络。按照“有纠纷就有调解组织”的基本要求,坚持以区劳动争议调解中心为枢纽,以街道调解中心、社区调解小组为网络基干,采取一般矛盾纠纷现场解调、重大或专业矛盾纠纷分流调解、疑难矛盾纠纷联合调解的工作模式,快速高效的调解劳动纠纷,维护劳动关系和谐,践行“矛盾不上交、服务不缺位、平安不出事”的要求。
打造专兼结合的劳资纠纷调解员队伍。2020年4月南山区人资局制定了《深圳市南山区人力资源局特邀调解工作规程(试行)》探索推行特邀调解工作机制,邀请人大代表、政协委员、专家学者、律师、街道调解员、社区调解员、企业调解员、社区工作者、退休法律工作者等个人成为特邀调解员。
进一步夯实基层劳动争议调解力量。2019年以来,南山区人力资源局(协助市人力资源和社会保障局)组织开展多次劳动争议调解员培训活动,累计共有658名调解员取得市、区颁发的调解员证或调解员培训合格证。通过培训全面提升南山区调解员队伍的整体素质,提高化解纠纷、处理争议的能力,促进调解员向专业化发展。
END.
来源·奥一新闻
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